混凝土與水泥制品行業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃(2)

  6.轉(zhuǎn)型升級(jí)成為行業(yè)發(fā)展共識(shí)

  進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期后，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展從依靠要素投入逐步向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐步向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展已成共識(shí)，綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品正在引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  （二）存在的主要問(wèn)題

  1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

  我國(guó)混凝土與水泥制品生產(chǎn)企業(yè)眾多，且大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一些產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。雖然行業(yè)發(fā)展較快，但大多數(shù)企業(yè)依然處在價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的議價(jià)能力居于弱勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中話語(yǔ)權(quán)不夠。

  2.產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，市場(chǎng)秩序失范

  由于需求側(cè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，市場(chǎng)被低端產(chǎn)品充斥，高端產(chǎn)品難以打開(kāi)市場(chǎng)。“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新的積極性和動(dòng)力不足，惡性競(jìng)爭(zhēng)泛濫。低質(zhì)量的產(chǎn)品埋下了許多工程隱患，為行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

  3.技術(shù)裝備水平不高，研發(fā)投入不足

  總體上，行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不高，固定資產(chǎn)投資主要集中在預(yù)拌混凝土和一般產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張項(xiàng)目，投資中的技術(shù)裝備比重較之前有所降低。大多數(shù)企業(yè)缺乏新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，行業(yè)的一些共性關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題和難題長(zhǎng)期存在。

  4.集團(tuán)化程度不夠，創(chuàng)新能力弱

  雖然預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土樁等行業(yè)已有領(lǐng)軍企業(yè)，但總體上以中小企業(yè)為主。由于行業(yè)集中度不高，中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足，自主創(chuàng)新意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。部分龍頭企業(yè)雖然研發(fā)能力強(qiáng)，也具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，但未能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品未能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

  5.產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，行業(yè)管理缺位

  由于缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)進(jìn)入的有效監(jiān)管與引導(dǎo)，造成了行業(yè)產(chǎn)能（特別是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能）全面過(guò)剩，其中以預(yù)拌混凝土行業(yè) 為嚴(yán)重，站點(diǎn)布局不合理，產(chǎn)能利用率很低，行業(yè)效益低下。同時(shí)，由于行業(yè)比較分散，目前政府管理口徑各不相同，特別是從生產(chǎn)到使用的管理歸口多頭，造成政府部門監(jiān)管職能缺位或不到位，形成了產(chǎn)業(yè)政策缺失或政策難以惠及的盲區(qū)。

  二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  （一）機(jī)遇

  1.市場(chǎng)需求仍將保持在高位

  雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從總量來(lái)看，市場(chǎng)需求仍將保持在高位。目前，我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展具有廣闊空間?，F(xiàn)階段我國(guó)依然處在大規(guī)模建設(shè)階段，到2020年全國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%。新型城鎮(zhèn)化、建筑工業(yè)化和綠色建筑的持續(xù)發(fā)展，以及京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中原城市群建設(shè)、新一輪振興東北等一大批國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將使未來(lái)五年市場(chǎng)對(duì)建材的需求繼續(xù)保持高位，混凝土與水泥制品行業(yè)將直接受益。