國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(2)
發(fā)布日期:2016-08-05 10:20 ? 來源:金山水磨石磚機(jī) ?作者:admins導(dǎo)讀:(七)推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū),因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區(qū)的雨
?。ㄆ撸┩七M(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū),因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè),改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法,增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能,在非機(jī)動車道、人行道、停車場、廣場等擴(kuò)大使用透水鋪裝,推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用,減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè),加快改造和消除城市易澇點(diǎn);實(shí)施雨污分流,控制初期雨水污染,排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化;加快建設(shè)和改造沿岸截流干管,控制滲漏和合流制污水溢流污染。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求,科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。
?。ò耍┩七M(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地,通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施,增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能,消納自身雨水,并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù),禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為?;謴?fù)和保持河湖水系的自然連通,構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng),逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治,因勢利導(dǎo)改造渠化河道,重塑健康自然的彎曲河岸線,恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘,實(shí)施生態(tài)修復(fù),營造多樣性生物生存環(huán)境。
四、完善支持政策
?。ň牛﹦?chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性,建立政府與社會資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制,采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式,鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理。強(qiáng)化合同管理,嚴(yán)格績效考核并按效付費(fèi)。鼓勵有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合,組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體,采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目,發(fā)揮整體效益。
?。ㄊ┘哟笳度?。中央財(cái)政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持,積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)。地方各級人民政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入,省級人民政府要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)資金的統(tǒng)籌,城市人民政府要在中期財(cái)政規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目,并納入地方政府采購范圍。
?。ㄊ唬┩晟迫谫Y支持。各有關(guān)方面要將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)支持的民生工程,充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用,鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,對海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持,積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù),加大對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度。將海綿城市建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金,用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。
五、抓好組織落實(shí)
城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體,要把海綿城市建設(shè)提上重要日程,完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),抓緊啟動實(shí)施,增強(qiáng)海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性,做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地做好海綿城市建設(shè)工作,繼續(xù)抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn),盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范項(xiàng)目,經(jīng)驗(yàn)成熟后及時(shí)總結(jié)宣傳、有效推開;發(fā)展改革委要加大專項(xiàng)建設(shè)基金對海綿城市建設(shè)的支持力度;財(cái)政部要積極推進(jìn)PPP模式,并對海綿城市建設(shè)給予必要資金支持;水利部要加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)中水利工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,共同做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。